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看南湖,“寸土生寸金”! 2026年06月25日

  

  N晚报记者 邓雪珂 通讯员 李玥莹 图片由市自然资源和规划局南湖分局提供

  

  麦子归仓、稻田泛青,眼下正值江南的农忙时节。南湖区新丰镇昊雷家庭农场负责人王勤正谋划着下半年的种粮计划。

  2012年大学毕业后,这位年轻的“农二代”选择返乡,与父亲并肩投身农机工作。十来年间,她家的“种粮版图”不断扩大。“能从最初的200亩增加到如今的近2200亩,要感谢耕地保护政策好。”王勤脸上的笑藏不住。

  耕地,既是“饭碗田”,也是千千万万个“王勤”的“命根子”。从落实最严格的耕地保护制度和“长牙齿”的硬措施,到运用现代科技手段强化执法监测,再到深化“多田套合”优化农用地布局……近年来,南湖区多维度探索“增量”路径,将耕地保护这道“简答题”做成“综合题”。

  今天是第36个全国土地日,宣传主题是“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”。行走在南湖区的沃野,映入眼帘的不只是水网环绕、良田成片的生态画卷,更是写满创新智慧、扎根民生保障的“土地经”。

  

  守牢底线,夯实耕地保护根基

  

  “没事就去田间看一看、走一走”,成了曾骏这几年雷打不动的习惯。

  曾骏是余新镇金星村的党委书记。2022年,南湖区在全区试点推行“田长制”,对耕地和永久基本农田进行属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人的网格化管理。

  也是这一年,曾骏又多了一个职务——田长。在他看来,田长就是“田保姆”,是耕地第一线的守护人,“除了要协调处理村里耕地保护工作中的问题,加强耕地保护政策宣传,还要及时发现、制止、上报辖区内违法占用耕地、破坏耕地等‘非农化’‘非粮化’行为。”

  但光靠两条腿跑,有些盲点难以覆盖。南湖区依托“天眼+人眼”“技防+人防”在线监管体系,延伸了田长监管视角。

  管住,只是第一步;用好,才是真功夫。

  在“田长制”推行过程中,南湖区各级田长还负责推进乡村全域土地综合整治、“百千万”永久基本农田集中连片整治、高标准农田建设、耕地恢复补充等工作,实施耕作层剥离再利用,强化垦造耕地项目监管,着力优化耕地布局,真正通过“田长制”这一“长牙齿”的耕地保护措施,全面提升良田的保护利用水平。

  变化,正在泥土里发生。“早些年,村民们探索多种经营,不少粮田改了甲鱼塘、种了苗木,村集体对这些‘非粮化’耕地进行了‘还耕’,得到了大家的理解和响应。”曾骏感慨道,“田长制”实施当年,村里就完成耕地功能恢复800亩,次年又增加了400亩。曾经改作他用的耕地,重新种上稻麦、飘出稻香,真正做到让“良田”回归“粮田”。

  守住田,不光守住了粮,也守住了村里的“钱袋子”。“现在村里每年都能拿到200多万元的‘耕保红包’,这是村集体收入的大头,大家对耕地保护工作更有干劲。”曾骏笑道。

  “耕保红包”,是南湖区设立的耕地保护奖,一般耕地补偿标准130元/亩·年,永久基本农田及示范区、已建成的高标准农田和粮食生产功能区等重点区域,补偿标准为150元/亩·年。这笔钱从制度层面激活了村集体和农民保护耕地的内生动力。2025年,南湖区实施耕地功能恢复面积累计8328亩,粮食播种面积25.38万亩、产量2.04亿斤,牢牢守住“浙北粮仓”的安全底线。

  

  集约利用,提升土地发展效益

  “以前田块零散破碎,大型农机根本进不了场。现在连片的高标准农田,从播种到收割全程机械化,既省工又稳产!”七星街道种粮大户胡晨宇的话,道出了土地整合的直观优势。

  从1998年全区“箱子田”土地整理起步,到如今持续推进农田整治、农村土地综合整治、跨乡镇土地综合整治、“一块地”集成改革和多田套合,南湖区逐步打破永久基本农田、一般农田、建设用地在当地的碎片化空间格局,推动“小田变大田、大田变良田”。

  当土地整治实现集中连片、质量提升,当空间治理释放出发展弹性,农业便不再是孤立的存在,而成为撬动乡村全面振兴的支点。

  湘家荡区域打造的蓝沃、晨杰等蓝莓园,种植规模超200亩,每到采摘季便成为嘉兴市民近郊游的热门选择,形成“租金+薪金”的共富模式,村民既享土地流转收益,又可入园从事管护、采摘等工作,获得双份收入;

  长秦村通过“千亩方”项目实现3000亩以上优质耕地连片集中后,盘活20栋闲置农房,打造“渔里问道”示范片区,并以“研学+”理念为核心,形成集农业观光、休闲娱乐、文化体验于一体的农文旅融合发展模式;

  普光村依托高标准农田、碧水河道等丰富资源,聚焦蜗牛产业、共富码头、科创中心三大重点,全力打造长三角优质稻米全产业链示范基地和白玉蜗牛三产融合发展基地;

  ……

  不同村庄,路径各异,内核却一致,即借着土地整治之力,做活土地文章,高效配置各类要素资源,优化乡村产业空间布局,以一产为支点,多维度向三产延伸。土地整治释放的空间红利,正转化为南湖区实实在在的经济红利、发展红利、共富红利。

  如果说耕地保护的侧重点在保护资源,那么节约集约用地的侧重点则在保障发展。

  面对土地资源稀缺的现实,南湖区主动突破传统供地模式局限,积极探索“组合供地”新模式,推动土地资源从“单一出让”向“多元复合”转变,同时加大存量土地盘活力度,盘活低效用地、闲置土地,进一步提升土地利用效能,实现土地资源的集约高效利用。

  去年,南湖区消化批而未供土地851亩,盘活存量土地1290亩,低效用地再开发766亩,低效工业用地改造开发443亩。一组组数字背后,是土地释放出的新活力,也是南湖区以土地、空间治理之变助推发展之变的生动注脚。

  

  深耕生态,激活绿色发展动能

  

  在大桥镇由桥村,一片片传统水田正悄然上演现代农业“变形记”。这里以“麦—虾—稻综合种养”模式为突破口,蹚出一条生态美、产业兴、百姓富的乡村振兴路。

  “小龙虾能对农田起到除草灭虫作用,水稻则为小龙虾提供遮蔽和营养物质,全程不使用化肥、农药,能有效减少农业污染,一片农田奏响稻虾共生的‘经济二重奏’,也让生态链得以循环再生。”年逾七旬的黎金根,是村里第一个“吃螃蟹”的人,也是嘉兴虾稻共生种养模式的先行者。从最初的试水探路,到如今带动300余户农户增收,黎金根用坚守证明了一个道理:农业不再是对自然的单向索取,而是一场与生态的“握手言和”。

  “我们现在正积极探索小龙虾幼苗、牛蛙、红美人、青菜轮作模式,争取让‘经济二重奏’变为‘经济四重奏’。”黎金根的女儿黎丹说。父辈蹚出的路,正在被新一代拓宽。

  耕地保护不仅关乎粮食产量,更关乎生态系统的稳定和生物多样性。南湖区耕地和周边的林地、草地、田埂、沟渠等自然要素,共同构成了良好的生态系统,为野生动植物提供栖息地和生存空间。

  发展中,南湖区以“林长制”为抓手,建立起三级“林长+警长”管理体系,通过“多管、多巡、多种、多罚”等多项措施,统筹推进国土绿化美化、林业资源保护、森林灾害防控和依法依规治林工作,全力确保区域生态建设良性发展;在全区范围内开展“清网行动”,全面清除违法违规捕猎网具,严厉打击乱捕滥猎和非法经营鸟类等野生动物违法犯罪行为……一系列扎实有效的举措,让越来越多的重点保护物种现身。目前,南湖区共记录了陆生高等植物121科358属504种,陆生脊椎动物48科81属114种,水生生物543种,还发现了国家二级重点保护野生动植物9种。

  站在新的起点,南湖区将继续落实藏粮于地战略,全力提升耕地质量,持续探索绿色发展、耕地保护的新路径,同时以铁腕执法和宣讲引导并重,坚持问题导向、因势利导、因地制宜,书写新时代属于南湖人民的“稻花香里说丰年”!