N晚报记者 邓雪珂 摄影 韩阳

　　今天，第36个全国土地日如约而至，主题是“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”。对嘉兴而言，这不仅是一句口号，更是一座城市用行动写就的实践注脚——

　　沃野之上，稻浪翻涌，绿意绵延；城乡之间，楼宇错落，阡陌纵横；嘉兴港内，巨轮穿梭，货畅其流；河湖之畔，清风拂柳，绿道蜿蜒……从农田到城市，从港口到河滨，一幅空间布局科学、发展脉络清晰、地域特色鲜明的壮美画卷在嘉禾大地上徐徐铺展。

　　近年来，嘉兴以高质量国土空间规划体系为牵引，统筹保护与保障、兼顾发展与安全，加快构建全域全要素国土空间治理新格局，让每一寸土地承载更大价值，为全市现代化建设夯基垒台、蓄势赋能。

　　严格耕地保护，守好粮食安全“每分田”

　　粮安天下，地为根基。一条红线维系“国之大者”。

　　嘉兴，以全省十分之一的耕地面积贡献了全省六分之一的粮食产量。这份骄傲背后，是沉甸甸的压力：严格管控耕地保有量不低于210.78万亩、永久基本农田不低于190.76万亩。

　　在桐乡市崇福镇东安村，村党委书记、村级田长王娟惠正沿着田埂仔细巡田。此前巡查时，她发现一片耕地被违规占用建设停车场，便带着村干部轮班在现场监督整改，晚上入户做工作，最终不仅恢复了这片耕地，还将其建成了高标准农田示范区。

　　借助“田长制”这一重要抓手，嘉兴各地加强统筹协调，进一步动员各级田长和巡查员等力量，扎实推进土地整治、撂荒地治理等工作，推动实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，以“田长制”助力“田长治”。“十四五”期间，嘉兴耕地净增21.4万亩，净增规模居全省第一。

　　亮眼的数字背后，是“人防”与“技防”的双轮驱动。“人防”靠“田长制”，层层巡查、层层负责；“技防”靠“耕地智保”场景应用，卫星遥感、实时监测，让每一块耕地都处在数字化守护之下。两者结合，形成一张从天上到地上的立体保护网。

　　但守住数量还不够，还要提质量。

　　“以前6亩地分散在3个生产小组，收割播种时，光赶路就耽误不少时间，现在整合成一块地，农机作业效率大幅提升。”秀洲区新塍镇天福村村民李培龙的感受颇为直观。

　　在土地综合整治的基础上，嘉兴还开展土地流转和“多田套合”，进一步重构耕地发展空间。如今，全市“多田套合”在全省率先实现100%，所辖县（市、区）全部实现100%套合目标；累计完成永农“优进劣出”3万余亩，10亩以下碎图斑减少9317个，形成百亩以上连片耕地4197片，让“小田变大田，粮田变良田”。

　　这些实践如同精密的刺绣，在经纬交错的田畴间“绣”出嘉兴丰收的底色。而南湖菱、凤桥水蜜桃、嘉善黄酒、桐乡杭白菊等特色农产品，也在这一方沃土上馥郁飘香，为粮食安全大局做出了嘉兴贡献，同时也为“大国粮仓”提供了丰富的“嘉兴味道”。

　　坚持“多规合一”，统好国土空间“一张图”

　　等风来，不如迎风去。

　　全面融入长三角一体化，是嘉兴更新理念、开阔眼界、创新思路、推动发展的重要行动。

　　在上海大都市圈中，嘉兴被明确为“一核四翼”的重要战略支点；在杭州都市圈规划中，嘉兴被锚定为“重要中心城市”。这不是简单的“被点名”，而是嘉兴在区域格局中的角色跃升，从“承接溢出效应”向“主动对外辐射”变革，从“服务配套”向“战略中心”转变。

　　“规划蕴含的‘嘉兴红利’，是我们加快在长三角一体化发展中展现更大作为的‘任务书’和‘机会清单’。”嘉兴市自然资源和规划局相关负责人的话，道出了规划背后的深层逻辑——不是等着被安排，而是主动去争取。

　　成效已经显现：嘉兴南湖机场改扩建及配套、嘉湖铁路、沪乍杭铁路、马王塘物流基地等一批重点项目纳入都市圈规划；“两湖一嘉”、濮院—洪合等毗邻区域连通道路全面梳理，市域一体化快速路网正从蓝图驶入现实……

　　以长三角一体化发展为首位战略，嘉兴正向着打造长三角城市群重要中心城市奔驰。

　　在海宁市盐官镇，一个名为“大桃园”的片区正在打破行政村的边界。通过跨镇联动周边11个村，创新“村庄规划+乡村设计”协同编制方式，不仅打造起花卉、稻米、果蔬三大亿元产业，还实现了耕地、园地集中连片度提升15%至20%。“以前各村是各管各的，现在是组团发展，公共服务共享、产业协同布局。”盐官镇相关负责人说。

　　这并非个例。去年，嘉兴编制完成市级和县域发展轴空间专项规划，在市域范围内构建“7+4”共11条发展轴，涵盖15个中心镇、50个乡村片区组团。截至今年一季度，全市县域发展轴规划谋划的548个项目中，已开工437个，落实用地5.54万亩，用地保障率达65.3%。

　　更深层次的变革发生在规划体系本身。作为浙江省首批国土空间规划编制试点，嘉兴早在2024年就实现市县镇三级总规全覆盖，全市55个镇级总规也在同年年底前全部完成审批；今年，嘉兴又印发实施《关于加强嘉兴市国土空间规划“一张图”建设和维护管理的通知》，并完成市县镇三级总规、36个专项规划和36条控制线数据的归集入库，筑牢数据基底。

　　从宏观的都市圈到微观的村庄，嘉兴以“多规合一”统好国土空间“一张图”，让规划不再是挂在墙上的文件，而是真正成为城市的骨架。

　　注重挖潜增效，算好存量土地“一本账”

　　进入高质量发展时代，如何更好地向“土地存量”要“发展增量”？

　　嘉兴给出答案：在严守耕地红线的前提下，转变土地利用方式，构建节约集约用地新格局。

　　走进平湖新仓新材料和高端装备制造产业园，一栋栋标准化厂房拔地而起。谁能想到，几年前，这里还被评为需整治提升的低效工业用地，如今却通过“工业上楼”，促成制造业从“平面发展”转向“立体增长”，吸引40余家高新企业入驻，亩均产出持续攀升。

　　这背后，是嘉兴全面推行的“空间换地”战略——鼓励企业提高容积率、开发地下空间，实施“零土地”技改，对符合条件的工业、仓储用地免收增加容积率涉及的土地价款；同步将项目配套行政办公及生活服务设施的用地面积占比上限由7%提高至15%，建筑面积占比上限提升至30%，有效激发企业改造动力。

　　“进”“退”之间，嘉兴用行动证明：珍惜土地，不是束缚发展的绳索，而是撬动高质量发展的杠杆。去年，嘉兴全域被列为自然资源部第二批低效用地再开发试点，共盘活存量建设用地16415亩，完成低效用地再开发7053亩。

　　在土地要素保障端，嘉兴同样跑出了“加速度”。今年，全市累计获取省下达地方新增建设用地计划指标7471亩，列全省第一。

　　这个“全省第一”从何而来？嘉兴坚持“双向攻坚”：一方面，紧盯省级“80%执行率”追加预下达指标“起跑线”，坚持全市“一盘棋”，每月提前统筹调度，开展全市指标调剂10余次，统筹指标870亩，累计全市获省级预下达激励指标2336亩，列全省第二；另一方面，精准谋划省重大产业项目等专项清单，全力争取奖励指标、预支指标，上半年获省重大产业奖励指标998亩，列全省第一。

　　与此同时，嘉兴建立“市级总库、县级分库、重点专项库”三级项目储备体系，按照成熟项目优先配、急重项目优先保，上半年累计保障省千项万亿项目用地2192亩，批准工矿仓储用地2642亩、公共设施用地456亩、交通能源等基础设施用地1300亩，实现有限土地资源精准滴灌、优地优用；构建“前置介入、并联联审、容缺提速、闭环跟踪”全链条服务体系，上半年批准中心城区城市分批次项目32件，批准总面积2589.30亩，推动浙江特高压交流环网工程、姚家荡高中、南湖无人机测试场、空港大道等项目加快落地。

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　　在高质量发展的新征程上，嘉兴将持续提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，为全市经济社会高质量发展提供更多坚实的空间保障。